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國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請自然資源部副部長(cháng)王廣華和住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
【住房和城鄉建設部副部長(cháng) 易軍】首先，我代表住房和城鄉建設部感謝媒體朋友們長(cháng)期以來(lái)對住房和城鄉建設事業(yè)的關(guān)心和大力支持，下面我簡(jiǎn)要介紹一下建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。
健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準入是工程建設領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容。按照國務(wù)院部署要求，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€(gè)方面的改革舉措：
一是精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級設置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級，改革后，現有的593項企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數量的同時(shí)，我們將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標準，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事。我們將開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。同時(shí)，加強對試點(diǎn)地區的監督指導，對存在違規審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權。
四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規范化和便利化水平。
五是加強事中事后監管，保障工程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動(dòng)態(tài)監管力度，積極推進(jìn)信用體系建設。強化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執業(yè)責任保險制度。
六是完善招投標制度，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。我們將繼續完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
下一步，住房和城鄉建設部將認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強與國務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊做好改革實(shí)施工作，推動(dòng)相關(guān)改革舉措盡快落地落細，切實(shí)降低企業(yè)準入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)布會(huì )上，有記者提問(wèn)稱(chēng)，相比以往的改革，這次建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革有哪些不同的特點(diǎn)？
對此，易軍指出，這次的改革主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：
一是這次的改革力度更大。現有的593項企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標。同時(shí)，大幅放寬市場(chǎng)準入限制，比如改革后，10類(lèi)施工特級資質(zhì)，也就是原來(lái)最高等級的資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類(lèi)別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔任務(wù)。
二是改革的協(xié)同性更好。統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類(lèi)資質(zhì)的具體情況，制定了改革措施，既兼顧了4類(lèi)資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統籌謀劃，在資質(zhì)名稱(chēng)、類(lèi)別、等級等方面力求統一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質(zhì)的管理規定，并在修訂資質(zhì)標準時(shí)做好相互銜接。
三是企業(yè)的獲得感更強。大幅精簡(jiǎn)了審批條件，適當放寬了有關(guān)指標的要求，特別對過(guò)去大家詬病比較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jì)等問(wèn)題，下一步制定標準的時(shí)候會(huì )大幅放寬。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)大大提供了方便。另外將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設了一個(gè)等級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，應該說(shuō)對中小企業(yè)是一個(gè)非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(cháng)，讓整個(gè)生態(tài)環(huán)境更好?？傮w來(lái)說(shuō)，這次改革，建設工程企業(yè)整體上是受益的，獲得感將會(huì )更強。
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